數(shù)字印刷已成為印刷業(yè)發(fā)展焦點，由國家新聞出版總署頒布，于2011年2月1日起實施的《數(shù)字印刷管理辦法》引發(fā)印刷人關注與熱議。在企業(yè)向數(shù)字印刷方向轉(zhuǎn)型的當口，該管理辦法對印刷企業(yè)意義何在？發(fā)布以來執(zhí)行情況如何？本文中特邀杭州電子科技大學新聞出版學院的王強教授，以及顏之靈數(shù)碼印刷有限責任公司董事長兼總經(jīng)理陳潔對該管理辦法進行解讀。

　　在當今全球數(shù)字化的信息時代，中國印刷企業(yè)正面臨依托現(xiàn)代數(shù)字技術和信息技術實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的極好發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。國家新聞出版總署根據(jù)國家“十二五”發(fā)展綱要中提出的各行業(yè)要“由大國向強國邁進”的戰(zhàn)略目標，提出了在“十二五”期間中國出版印刷產(chǎn)業(yè)要完成從世界出版印刷大國向出版印刷強國的變革與轉(zhuǎn)型。筆者認為《數(shù)字印刷管理辦法》（以下簡稱《辦法》）就是國家將“印刷數(shù)字化與數(shù)字印刷”作為促進現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程而出臺的重要法規(guī)，是中國數(shù)字印刷企業(yè)建設與可持續(xù)發(fā)展的法律保障，是數(shù)字印刷企業(yè)權(quán)益保障的基礎，是數(shù)字印刷企業(yè)公平競爭環(huán)境建立與完善的前提。

　　意義重

　　眾所周知，依法治國是我國的基本國策和發(fā)展保障。一個行業(yè)的發(fā)展與壯大必須有相關的法律法規(guī)作為保障，數(shù)字印刷行業(yè)也不例外。近年來，數(shù)字信息技術的快速發(fā)展所提供的數(shù)字印刷設備，不僅為傳統(tǒng)印刷企業(yè)帶來了全新的數(shù)字印刷技術，開辟了新的市場和發(fā)展空間，而且推動了多領域優(yōu)秀人才的加盟，新產(chǎn)業(yè)模式的構(gòu)建以及新營銷方式的不斷創(chuàng)新，形成了一種快速擴張的全新印刷產(chǎn)業(yè)形態(tài)。但是，原有的《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》及相關法律法規(guī)都無法為數(shù)字印刷這個新興行業(yè)提供科學、合理以及與行業(yè)發(fā)展相適應的法律保障，會帶來一些灰色地帶和人治色彩，不利于數(shù)字印刷行業(yè)的健康發(fā)展。因此，《辦法》出臺是國家支持數(shù)字印刷行業(yè)發(fā)展，規(guī)范數(shù)字印刷企業(yè)行為，促進數(shù)字印刷行業(yè)健康發(fā)展的重要措施和依法治國理念的具體體現(xiàn)。

　　國家頒布《辦法》的意義在于從宏觀上界定了數(shù)字印刷企業(yè)的屬性、設備要求、管理方式、鼓勵與支持的政策措施，從微觀上明確了數(shù)字印刷企業(yè)設立的政策約束、設立條件、申辦流程與方法、經(jīng)營范圍、資本構(gòu)成以及審批規(guī)定。同時，對數(shù)字印刷企業(yè)經(jīng)營活動行為的管理及其法律責任進行了規(guī)定。從而，為國內(nèi)參與設立或發(fā)展數(shù)字印刷企業(yè)的資本和人才提供了公平的競爭環(huán)境，合理的政策導引以及明確的約束和規(guī)范，消除了企業(yè)建立與經(jīng)營的政策風險，有利于數(shù)字印刷行業(yè)的健康與可持續(xù)發(fā)展。

　　在新頒布的《數(shù)字印刷管理辦法》中，第4、9、10條款對數(shù)字印刷企業(yè)，特別是從傳統(tǒng)印刷企業(yè)轉(zhuǎn)型為數(shù)字印刷企業(yè)的支持力度較大。其中，第9、10條款對數(shù)字印刷企業(yè)連鎖經(jīng)營的許可和支持使數(shù)字印刷企業(yè)能夠依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)來構(gòu)建數(shù)字印刷的網(wǎng)絡服務平臺，突破印刷的地域性限制，加大數(shù)字印刷企業(yè)搶占市場高地和高附加值產(chǎn)品的步伐，提升企業(yè)盈利與可持續(xù)發(fā)展能力。

　　促轉(zhuǎn)變

　　印刷行業(yè)是一個延綿千年的典型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是一個不斷吸收先進技術持續(xù)變革，與社會發(fā)展需求適配，充滿生機活力的產(chǎn)業(yè)。歷經(jīng)千年的印刷行業(yè)持久不衰的關鍵就是持續(xù)選擇和應用最先進的技術來變革自身的內(nèi)涵，擴展行業(yè)發(fā)展的外延，在數(shù)字信息時代，印刷行業(yè)向數(shù)字印刷轉(zhuǎn)型升級是行業(yè)發(fā)展的又一個新飛躍。

　　新千年，中國開始從“硬實力”向“軟實力”演變，文化是軟實力的重要標志，而文化及其傳播的載體是現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)及印刷產(chǎn)業(yè)，兼?zhèn)鋾r代新技術及其產(chǎn)品新需求的“印刷數(shù)字化與數(shù)字印刷”作為國家發(fā)展的重大工程就是一種必然的歷史選擇。國家支持、鼓勵數(shù)字印刷企業(yè)采用新技術、開拓新模式、提供新服務有三個層面的含義，其一是支持印刷企業(yè)采用數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術和信息技術從傳統(tǒng)印刷企業(yè)變革為數(shù)字印刷企業(yè)，重構(gòu)企業(yè)的技術內(nèi)涵和管理模式，以全媒體產(chǎn)品為目標來實現(xiàn)數(shù)字化，以數(shù)字印刷來實現(xiàn)產(chǎn)品化和個性化，以產(chǎn)品創(chuàng)意整合來實現(xiàn)企業(yè)增值。其二是支持數(shù)字印刷企業(yè)依托數(shù)字網(wǎng)絡平臺和數(shù)字印刷技術實現(xiàn)產(chǎn)品化生產(chǎn)和網(wǎng)絡化營銷，實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)意設計與按需定制的整合。其三是數(shù)字印刷企業(yè)依托產(chǎn)品數(shù)字化的內(nèi)容，通過內(nèi)容管理和數(shù)字資源管理，實現(xiàn)全媒體的產(chǎn)品應用與服務增值。目前，國內(nèi)數(shù)字印刷企業(yè)還缺乏整體上的戰(zhàn)略思考，處于產(chǎn)品化的初級階段，認知與應用都顯不足，還需要行業(yè)協(xié)會引領企業(yè)來整合專家、營銷、管理的相關資源，通過咨詢、培訓和產(chǎn)學研合作來重構(gòu)企業(yè)模式，突破企業(yè)資源不足、技術不精、觀念不新、產(chǎn)品不優(yōu)等瓶頸，依托產(chǎn)業(yè)政策和科技資金支持，才能夠真正達到高附加值、全媒體、產(chǎn)品化的目標。

　　條件“準”

　　《辦法》對設立數(shù)字印刷企業(yè)不僅提出了數(shù)字印刷經(jīng)營許可證、數(shù)字印刷經(jīng)營范圍的制度要求，還提出了固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的建筑面積不少于50平方米，注冊資本不少于100萬元，有1臺以上生產(chǎn)型數(shù)字印刷機，數(shù)字印刷連鎖經(jīng)營企業(yè)由5個以上連鎖門店組成，連鎖總部注冊資本不少于500萬元的基本條件要求。這些都明確表明國家所支持的數(shù)字印刷企業(yè)與傳統(tǒng)低端的打字復印或快印服務型的所謂數(shù)字印刷企業(yè)是完全不同的，是支持那些能夠與傳統(tǒng)書刊或包裝印刷企業(yè)的產(chǎn)能、技術和產(chǎn)品水平相當，并能夠替代這些企業(yè)的新型印刷企業(yè)。這種準入門檻準確厘清了數(shù)字印刷企業(yè)與類似企業(yè)的邊界，強化了國家政策支持和產(chǎn)業(yè)導引的方向和落腳點，為數(shù)字印刷企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，參與國際競爭奠定了基礎。

　　有關資料表明，目前國內(nèi)采用數(shù)字印刷技術的快印企業(yè)有70%左右注冊資本不到100萬元，整體上都處于經(jīng)營狀態(tài)和技術水平不高，惡性競爭持續(xù)不斷，生存空間和持續(xù)發(fā)展能力不足的現(xiàn)狀，進而說明沒有一定的條件，沒有一定的約束，沒有一定的導引是很難形成企業(yè)獨有技術和創(chuàng)新能力的，很難有核心競爭力的，數(shù)字印刷企業(yè)無法健康、快速、優(yōu)質(zhì)的持續(xù)發(fā)展，結(jié)果是隨時都面臨淘汰的險境，這是與“做強”的策略背道而馳的。因此，這個基本條件的制定是客觀的，符合中國數(shù)字印刷企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀需求的。此外，《辦法》專門提出了數(shù)字印刷企業(yè)必須采用生產(chǎn)型數(shù)字印刷機的要求，有關生產(chǎn)型數(shù)字印刷機的技術指標，全國印刷標準化委員會正在制定相關標準，將給出十分準確的界定，并會對數(shù)字印刷企業(yè)的設備選型提供科學的決策支持和發(fā)展引導。

　　《辦法》的頒布開啟了數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段，對其的認真學習、系統(tǒng)思考和科學解讀將會推動數(shù)字印刷企業(yè)走向規(guī)范化的建設道路，指引數(shù)字印刷企業(yè)向更加科學、更加規(guī)范、更加增值的方向發(fā)展，推動數(shù)字印刷企業(yè)創(chuàng)造數(shù)字印刷高增值的美好明天。