2011年是“十二五”開局之年，也是新聞出版體制改革鞏固提高、深入推進的關(guān)鍵一年。在這一年里，新聞出版行業(yè)貫徹落實中央“三改一加強”要求，加大力度、加快進度、鞏固提高、重點突破、全面推進，新聞出版體制改革穩(wěn)步推進，新聞出版產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
截至目前，已有1600多家非時政類報刊出版單位登記或轉(zhuǎn)制為企業(yè)；中國出版集團、中國教育出版集團、中國科技出版集團三大國有出版?zhèn)髅郊瘓F公司格局已經(jīng)形成；多家出版?zhèn)髅焦旧鲜泄ぷ饕呀?jīng)取得突破性進展……新聞出版業(yè)展現(xiàn)出前所未有的勃勃生機。
探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路
“改革創(chuàng)新讓報社實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。”談起轉(zhuǎn)企改制，中國電力傳媒集團公司主要負責人、中國電力報社總編輯白儉成感慨不已。中國電力報社作為電力工業(yè)主管部委的機關(guān)報，曾經(jīng)有著輝煌的過去。但隨著電力體制改革，電力報社所依托的行業(yè)形勢發(fā)生了深刻變化，再加上新媒體、新技術(shù)對傳統(tǒng)紙媒產(chǎn)生的巨大沖擊，報社面臨著創(chuàng)刊以來前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。
“在我們對如何改革感到困惑的時候，總署給予我們強大的支持和有力的幫助。”白儉成告訴記者，新聞出版總署的相關(guān)領(lǐng)導多次為他們講解中央關(guān)于深化文化體制改革的精神，鼓勵他們結(jié)合電力行業(yè)改革發(fā)展的實際情況，創(chuàng)新發(fā)展，積極探索行業(yè)報的發(fā)展之路。完成改制、破繭而出的中國電力報社，年收入由2005年的3000萬元提升到2011年的3億元，年凈利潤由10萬元提高到3500萬元，資產(chǎn)由3000萬元增加到6億多元。
新聞出版總署相關(guān)負責人表示，非時政類報刊出版單位體制改革是去年新聞出版體制改革的一項核心工作。為了讓改革有規(guī)可循，新聞出版總署制定和印發(fā)了各類規(guī)范，先后印發(fā)《關(guān)于非時政類報刊出版單位體制改革實施方案》、《中央各部門各單位非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制工作基本規(guī)程》等文件。
為妥善解決中央各部門各單位非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制后參加北京市養(yǎng)老保險問題，總署與中宣部、人社部、財政部、北京市人社局等部門反復磋商，確定了轉(zhuǎn)制后的報刊出版單位參加北京市養(yǎng)老保險的時點問題，并會同人社部、財政部、北京市人民政府制定下發(fā)了《中央各部門各單位非時政類報刊出版單位參加北京市基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》。
推動產(chǎn)業(yè)不斷壯大
去年11月30日，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰驹谏辖凰綊炫�，募集資金44.8億元，成為目前規(guī)模最大的文化傳媒類上市公司。據(jù)統(tǒng)計，新聞出版行業(yè)目前已有49家上市公司，它們共同形成文化板塊中強有力的增長點。
“上市給鳳凰的未來發(fā)展帶來了雄厚資本。”江蘇鳳凰出版?zhèn)髅焦煞莨究偨?jīng)理周斌打了個形象的比喻，“如果把我們的出版主業(yè)比作一把文化發(fā)展利刃，資本就相當于‘磨刀石’，它讓我們能更好地披荊斬棘，在渠道升級、產(chǎn)品升級和技術(shù)升級等方面有更好作為。”
如果說上市給出版?zhèn)髅狡髽I(yè)未來發(fā)展帶來雄厚的資本，那么組建大型出版?zhèn)髅郊瘓F，則是將一個個分散的“小舢板”變成更能抵御風浪的“航空母艦”。去年7月19日，中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司正式掛牌，這標志著我國出版業(yè)在國家層面上的人文、教育、科技三大國有出版?zhèn)髅郊瘓F公司的格局已經(jīng)形成。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不能僅僅依靠國家資本，近年來新聞出版領(lǐng)域?qū)γ耖g投資積極鼓勵引導，新聞出版總署專門制定了相應(yīng)的政策措施，鼓勵民營資本在政策允許的范圍內(nèi)發(fā)揮其最大作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2010年《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來，各地新聞出版系統(tǒng)新增民營企業(yè)1598家，主要涉及數(shù)字及網(wǎng)絡(luò)出版、印刷復制、發(fā)行等領(lǐng)域。民營、發(fā)行、復制企業(yè)數(shù)量占全國新聞出版單位總數(shù)的90.8%。
展望未來前景廣闊
新聞出版總署相關(guān)負責人表示，今年總署將全面落實《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中涉及新聞出版改革發(fā)展的內(nèi)容，結(jié)合《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立重點任務(wù)、重大工程項目和重要工作責任制，明確責任部門和責任人，盡快啟動并抓好重大新聞出版工程項目的組織實施。
今年，非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制將繼續(xù)積極穩(wěn)步推進，力爭在十八大前基本完成中央確定的改革任務(wù)；積極穩(wěn)妥推進黨報黨刊發(fā)行體制改革，選擇10家左右已開展或正在開展黨報黨刊發(fā)行體制改革的地區(qū)和單位進行經(jīng)驗總結(jié)，并加以推廣；出版單位體制改革進一步深化，加快推動已完成轉(zhuǎn)企改制的出版單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度；推動出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團化建設(shè)和上市融資，打造和培育國家出版?zhèn)髅街髁?ldquo;艦隊”；重點支持數(shù)字出版、版權(quán)創(chuàng)意、綠色與數(shù)字印刷等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；加快推進科技創(chuàng)新和技術(shù)融合；通過價格調(diào)節(jié)、財稅優(yōu)惠、政府補貼等政策措施，引導新聞出版企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的消費場所……
嶄新的開始，更多的期待。新聞出版業(yè)將乘著時代的東風，在更寬廣的舞臺上揮灑出絢麗奪目篇章。
