我國報業(yè)深化改革已走過20多年歷程，伴隨著報社產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展，報社經(jīng)營方式市場化，實現(xiàn)資產(chǎn)的有效控制和效益最大化，促進報業(yè)整體運行科學發(fā)展，推動報業(yè)向真正做強的傳媒轉(zhuǎn)化已成為報業(yè)經(jīng)濟的一個重要目標。財務(wù)管理在報業(yè)經(jīng)營中所處的地位變得越來越重要，把外部市場競爭的壓力轉(zhuǎn)換為內(nèi)部強化管理的動力,通過創(chuàng)新運營體系和管理方式提升整體運營能力和核心贏利能力，是當前報業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容。
　　
　　建立完整的財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)是現(xiàn)代財務(wù)管理的核心內(nèi)容。通過建立、健全有效的財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)，可以最大限度提高報業(yè)經(jīng)營活動的盈利能力和管理效率，提高報業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進報業(yè)經(jīng)濟改革健康發(fā)展。
　　
　　以往報業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制改革實踐中存在的隱患
　　
　　1.預算管理以偏概全不完整，特別是在預算的執(zhí)行過程中，相應的監(jiān)管、分析和評價制度缺位，對各部門的各項預算經(jīng)費分析評價不標準，不能正確判定資金的使用效益和方向；預算內(nèi)容不實、缺乏有效制約制衡體系、權(quán)力和機制。
　　
　　2.一些報社財務(wù)內(nèi)部控制制度不完整，運行流程不規(guī)范不透明。運行體系、環(huán)節(jié)職責權(quán)限確認不清、財務(wù)管理要素缺位，會計信息失真等矛盾和問題，導致資產(chǎn)核算混亂、資金運行不規(guī)范、財務(wù)信息失真等問題有隙可乘并屢禁不止。
　　
　　3.內(nèi)部審計過程內(nèi)容形同虛設(shè)，審計標的和項目不明確。內(nèi)部審計工作不能適應報社經(jīng)濟迅速發(fā)展的管理要求，造成報業(yè)內(nèi)部的管理、決策及效益服務(wù)的“盲區(qū)”、“誤區(qū)”和隱患；內(nèi)部監(jiān)督被贖買，直接影響到報社財務(wù)管理安全乃至經(jīng)營效益。
　　
　　實行報業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的基本原則
　　
　　1.完整性原則：內(nèi)部控制應當貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，覆蓋報社及其所屬單位財務(wù)的各項業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)。應與報業(yè)的其他內(nèi)控制度相互協(xié)調(diào)，如果僅僅從財務(wù)單方面出發(fā)考慮問題，難免顧此失彼，與其他內(nèi)控制度執(zhí)行相互矛盾，造成制度的“水土不服”。
　　
　　2.合法性原則：指報業(yè)必須以國家法律法規(guī)為準繩，在國家規(guī)章制度范圍內(nèi)，制定本報業(yè)切實可行的財務(wù)內(nèi)控制度，真正做到正本清源，依法管理。
　　
　　3.適用性原則：財務(wù)內(nèi)控制度既要符合報業(yè)的長期規(guī)劃，又要注重報業(yè)的短期目標，健全有效的內(nèi)部控制，可以利用會計、統(tǒng)計、業(yè)務(wù)等各部門的規(guī)劃，與報業(yè)的采編、廣告、發(fā)行、財務(wù)等部門及其業(yè)務(wù)相鏈接，密切配合，充分發(fā)揮其作用，安全、高效完成預定經(jīng)營目標。
　　
　　4.制衡性原則：財務(wù)內(nèi)部控制的設(shè)立，應保證運行流程的合理性及對職責權(quán)限的劃分，既有監(jiān)督制約的主體，又有監(jiān)督目標，形成相互制約的效應，規(guī)避內(nèi)耗和不正當交易，有效防止違規(guī)行為的發(fā)生。
       5.成本效益原則：報業(yè)在建立和設(shè)計內(nèi)控制度時，必須牢固樹立投入產(chǎn)出核算理念。應當根據(jù)自身規(guī)模、效益及具體經(jīng)營管理情況量身定做，合理調(diào)整設(shè)計成本與執(zhí)行成本，實現(xiàn)最佳的控制效果目標。
　　
　　關(guān)于加強報業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的建議
　　
　　1.進一步建立健全完整的財務(wù)管理制度。報業(yè)應在國家相關(guān)的法律、法規(guī)和制度框架下，結(jié)合自身運行的實際情況和經(jīng)營特點，科學統(tǒng)籌制定適應性、操作性強的財務(wù)管理制度，規(guī)范重要財務(wù)決策的審批程序和財務(wù)處理程序。財務(wù)制度應該完全覆蓋報業(yè)的各個層次、權(quán)力收益的各個環(huán)節(jié)、過程。尤其是一些容易造成隱患和資產(chǎn)流失的重要方面，做到“殺毒防護”，有章可循。
　　
　　2.全面推行預算管理模式。報業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，必須依靠全面預算管理來統(tǒng)領(lǐng)。通過全面預算，使報業(yè)各責任部門明確自己的業(yè)務(wù)方向和目標。報業(yè)全面預算管理包括：財務(wù)預算，反映預算期內(nèi)報業(yè)可能形成的包括廣告收入、發(fā)行收入、營業(yè)外收入與報紙生產(chǎn)成本、發(fā)行費用、管理費用等現(xiàn)金收付的生產(chǎn)經(jīng)營活動的預算；資本預算，反映報業(yè)在一定時期內(nèi)進行規(guī)�；�固定資產(chǎn)投資、權(quán)益性資本投資等投資預算；融資預算，即報業(yè)在預算期內(nèi)需融入的各類別借款及對原有借款還本付息的融資成本預算；會計預算，即報業(yè)在預算期內(nèi)反映有關(guān)現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果和資產(chǎn)狀況的預算。
　　
　　3.建立完善內(nèi)部審計程序和內(nèi)容。審計應獨立于財務(wù)部門，依法開展公正、客觀的內(nèi)部審計工作，對內(nèi)部監(jiān)督進行贖買。依照預定的監(jiān)督制約主體和科學、完整、合法、效益制約監(jiān)督目標，包括對財務(wù)收支內(nèi)容進行財會審計；對離任的責任人進行任期經(jīng)濟責任審計；對工程項目預決算進行評估審計；參照已制定的經(jīng)營管理目標和內(nèi)部控制制度，開展專項審計；對預算的編制、執(zhí)行及結(jié)果，實施專項監(jiān)督評價等項目，增強透明度并按程序進行呈報公布。
　　
　　4.建立集中式財務(wù)管理信息系統(tǒng)。由于報社存在不同層次的責任主體，必然產(chǎn)生不同的利益目標，客觀上要求必須服從統(tǒng)一的發(fā)展目標和路徑，避免責任主體之間信息不能及時共享，路徑、目標逆向選擇等問題。應當通過建立財務(wù)集中管理信息系統(tǒng)，充分利用財務(wù)渠道將各責任主體的財務(wù)信息有效組合起來，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)實時共享，為決策管理層提供全面、客觀、規(guī)范、翔實的科學決策依據(jù)；同時規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)避人為、人工失誤，提高財務(wù)核算效能。
　　
　　5.業(yè)務(wù)培訓常規(guī)化。財會從業(yè)人員是報業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行主體，應當經(jīng)常分不同內(nèi)容、層次培訓財會從業(yè)人員，提高財會人員綜合素質(zhì)和能力。財務(wù)人員應當及時了解和掌握報社采編、發(fā)行和廣告等業(yè)務(wù)部門及其他管理部門的業(yè)務(wù)流程和內(nèi)容，通過提供相應財務(wù)要素分析等方式，協(xié)助、支持有關(guān)管理內(nèi)容科學有效運行。財務(wù)部門應經(jīng)常對財務(wù)人員開展內(nèi)部控制風險的專項知識培訓，提高財務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)應對能力，形成名副其實的職業(yè)團隊。
　　
　　綜上所述，面對市場競爭的日趨激烈，進一步加強報業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制已刻不容緩。報業(yè)只有真正建立完善內(nèi)部控制制度和體系，才能防范風險、規(guī)范經(jīng)營，使報業(yè)在日趨激烈的市場中找準位置，實現(xiàn)又好又快效益型、規(guī)模化健康發(fā)展。