我國(guó)造紙行業(yè)600個(gè)品種中一半以上屬中低檔，而發(fā)達(dá)國(guó)家光中高檔產(chǎn)品就超過(guò)1000種。
　　我國(guó)是一個(gè)紙品消費(fèi)大國(guó)，但紙業(yè)生產(chǎn)卻落后于世界先進(jìn)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年全國(guó)紙品生產(chǎn)總量達(dá)到3000萬(wàn)噸，產(chǎn)量居世界第三位，目前我國(guó)紙品僅有600種，其中50%以止是屬中低檔產(chǎn)品，而發(fā)達(dá)車(chē)家擁有1000多種中高檔產(chǎn)品，且生產(chǎn)成本低于我國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，由于造紙工業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)的原材料工業(yè)，多數(shù)企業(yè)的技術(shù)裝備比較落后，生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)污染嚴(yán)重，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家的同類(lèi)企業(yè)，因此很難與國(guó)外產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)估計(jì)，我國(guó)加入WTO后受到?jīng)_擊的企業(yè)將達(dá)60%左右。
　　過(guò)去我國(guó)紙業(yè)市場(chǎng)主要是自給自足，進(jìn)口紙張僅起補(bǔ)充作用。但近幾年隨著紙業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量不斷增大，去年我國(guó)進(jìn)口紙品數(shù)量已達(dá)1300萬(wàn)噸，占全國(guó)產(chǎn)量的三成多。加入WTO后隨著關(guān)稅下調(diào)，勢(shì)必會(huì)使進(jìn)口紙張的價(jià)格進(jìn)一步下降，從而使進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)，因而對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)企業(yè)的沖擊也將會(huì)更加嚴(yán)重。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)紙業(yè)落后于世界先進(jìn)水平，主要體現(xiàn)在質(zhì)量和價(jià)格方面，而且差距相當(dāng)大。據(jù)了解，目前全國(guó)的的1100多個(gè)造紙企業(yè)，平均年產(chǎn)量只有2500噸。近年來(lái)我國(guó)的紙業(yè)淘汰了一批治污成本高的小廠。今后年產(chǎn)量幾千噸的企業(yè)，將會(huì)面臨關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的命運(yùn)，而只有2萬(wàn)噸以上的中型企業(yè)，才會(huì)有望獲得發(fā)展。
　　對(duì)于造紙行業(yè)今后的發(fā)展，有關(guān)專(zhuān)家建議：在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中，紙業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)盡快與國(guó)際市場(chǎng)接軌，有關(guān)部門(mén)可以按照夫優(yōu)助強(qiáng)的原則，重點(diǎn)支持骨干企業(yè)的技術(shù)改造，努力實(shí)現(xiàn)林紙一體化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，積極發(fā)展木漿造紙，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次；對(duì)于林紙一體化經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)，則應(yīng)實(shí)行政策傾斜，鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，通過(guò)跨地區(qū)的兼并重組，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的紙業(yè)集團(tuán)公司；同時(shí)對(duì)紙業(yè)外商投資政策作出適當(dāng)調(diào)整，鼓勵(lì)以合資、合作等形式吸引外資，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，加速紙業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。