【看點(diǎn)】近日，繼北京市、上海市、江蘇省、安徽省、湖南省、四川省、天津市、遼寧省、浙江省和河北省開征揮發(fā)性有機(jī)物VOCs排污費(fèi)之后，山東省成為全國第十一個省級地區(qū)（含直轄市）、正式發(fā)布文件通知試點(diǎn)開征VOCs排污費(fèi)，從2016年6月1日起執(zhí)行。
山東省正式發(fā)布文件通知，試點(diǎn)開征VOCs排污費(fèi)
5月24日，山東省物價局、山東省財政廳、山東省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布通知，決定對部分行業(yè)征收揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡稱VOCs）排污費(fèi)。
一、征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)
山東省VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)分段展開，并逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。自2016年6月1日起，對石油化工及包裝印刷兩大行業(yè)開征VOCs排污費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3.0元/污染當(dāng)量。
自2017年1月1日起，征收范圍增加汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)和鋁型材工業(yè)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部調(diào)整為6.0元/污染當(dāng)量。
自2018年1月1日起，進(jìn)一步擴(kuò)大征收范圍，逐步覆蓋VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)。
二、統(tǒng)一排放量核算辦法
每一排放口排放VOCs均征收VOCs排污費(fèi)，不受對前3項污染物征收排污費(fèi)政策的限制。對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克。
石油化工、包裝印刷兩個行業(yè)VOCs排放量核算辦法按國家規(guī)定執(zhí)行，其中，包裝印刷行業(yè)核算周期以年或季度計算。
三、實行差別化排污收費(fèi)政策
根據(jù)VOCs排放監(jiān)測技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用情況，對可基于排放濃度值、排放總量值核算VOCs排放量的企業(yè)，實行差別化排污收費(fèi)政策。
VOCs排放濃度值低于國家山東省規(guī)定排放限值的，分三檔逐步降低排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)VOCs排放濃度值在國家或我省規(guī)定排放限值75-100%（含）的，排污費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)征收；VOCs排放濃度值在國家或我省規(guī)定排放限值50-75%（含）的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的75%征收；VOCs排放濃度值低于國家或我省規(guī)定排放限值50%（含）的，減半征收。
企業(yè)VOCs排放濃度高于國家或山東省規(guī)定排放限值，或者VOCs排放量高于規(guī)定排放總量指標(biāo)的，按山東省規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于國家規(guī)定的淘汰類的，按規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。
四、加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理
各級價格、財政、環(huán)保部門要密切配合，做好排污費(fèi)的征收管理工作，并向社會做好宣傳解釋。環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格核定排污費(fèi)，做到依法、全面、足額征收；嚴(yán)格落實差別化排污收費(fèi)政策，獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)各單位治污減排。
收費(fèi)使用省財政廳統(tǒng)一印制的山東省財政票據(jù)，通過“山東省非稅收入征收和財政票據(jù)管理系統(tǒng)”征收，實行“收支兩條線”管理，全額繳入財政，并嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，自覺接受價格、財政部門和社會的監(jiān)督。
五、實施時間
自2016年6月1日起施行，有效期至2020年9月30日。
VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)范圍表（第一階段）
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試點(diǎn)行業(yè) |
行業(yè)類別 |
說明 |
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代碼 |
類別名稱 |
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石油化工 |
C2511 |
原油加工及石油制品制造 |
指從天然原油、人造原油中提煉液態(tài)或氣態(tài)燃料以及石油制品的生產(chǎn)活動 |
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C2614 |
有機(jī)化學(xué)原料制造 |
指以石油餾分、天然氣等為原料，生產(chǎn)有機(jī)化學(xué)品的工業(yè) |
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C2651 |
初級樹脂塑料及合成樹脂制造 |
包括通用塑料、工程塑料、功能高分子塑料的制造 |
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C2652 |
合成橡膠制造 |
指人造橡膠或合成橡膠高分子彈性體的生產(chǎn)活動 |
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C2653 |
合成纖維單（聚合）體制造 |
指以石油、天然氣、煤等為主要原料，用有機(jī)合成的方法制成合成纖維單體或聚合體的生產(chǎn)活動 |
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G5990 |
倉儲業(yè) |
指含汽油、柴油等揮發(fā)性液體化學(xué)品的儲存活動 |
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包裝印刷 |
C2319 |
包裝裝潢印刷 |
指根據(jù)一定的商品屬性、形態(tài)，采用一定的包裝材料，經(jīng)過對商品包裝的造型結(jié)構(gòu)藝術(shù)和圖案文字的設(shè)計與安排來裝飾美化商品的印刷 |
各地VOCs收費(fèi)政策對比
北京
自2015年10月1日起，面向石油化工、汽車制造、電子、印刷、家具制造5個行業(yè)。
基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/公斤。
以VOCs污染防治為重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)審核并通過評估、排放濃度低于本市排放限值的50%(含50%)，且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/公斤。環(huán)保違法者加倍。存在未安裝廢氣治理設(shè)施、廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常、VOCs排放超過本市標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境污染行為的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為40元/公斤。
上海
分三個階段，第一階段(自2015年10月1日起)；第二階段(自2016年7月1日起)；第三階段(自2017年1月1日起)，面向石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類行業(yè)中的71個中小類行業(yè)。
自2015年10月1日起(第一階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克，自2016年7月1日起(第二階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/千克，自2017年1月1日起(第三階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/千克。
對按本市工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當(dāng)年未受到環(huán)保部門處罰的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計收排污費(fèi)；對于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計收排污費(fèi)。為淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對列入國家和本市限制類、淘汰類名錄的相關(guān)企業(yè)(工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等)實施差別化收費(fèi)，與本市差別電價等政策形成合力。其中，對淘汰類相關(guān)企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計收排污費(fèi)，對限制類相關(guān)企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計收排污費(fèi)。
江蘇
自2016年1月1日起，面向石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)。
2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量3.6元;2018年1月1日起，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量4.8元。
實行差別化收費(fèi)政策。企業(yè)污染物排放濃度值在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn) 80%-100% 之間(含 100% )，按基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計收排污費(fèi);在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn) 50%-80% 之間(含 80%) ，按基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 800/0計收排污費(fèi);低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn) 50% (含50% )，按基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 500/0計收排污費(fèi)。企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放限值，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)力口一倍征收排污費(fèi);同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費(fèi)。
