會議明確排污許可改革時間表和路線圖，年底完成火電、造紙業(yè)排污許可證核發(fā)

10月31日，環(huán)保部在北京組織召開排污許可制管理人員研討會，會議介紹解讀了《控制污染物排放許可制實施方案》《排污許可證管理暫行辦法》《火電和造紙行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》。

此次會議明確了排污許可改革的時間表和路線圖，全國在環(huán)保部的統(tǒng)一組織下于2016年底完成全國火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請核發(fā)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

按照改革的總體部署，2016年完成火電、造紙行業(yè)排污許可證核發(fā)，2017年完成“水十條”和“大氣十條”重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)排污許可證核發(fā)，2020年基本完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)。

排污許可證制度要采用“一證式”管理模式，實現(xiàn)“一企一證”

據(jù)悉，排污許可證制度要實現(xiàn)“一證式”管理模式，一個企業(yè)核發(fā)一個排污許可證，環(huán)保部門對照排污許可證的要求對企業(yè)實施監(jiān)管執(zhí)法。

所謂排污許可“一證式”管理，主要是整合環(huán)境影響評價、主要污染物總量控制、排污申報、排污權(quán)交易等固定源環(huán)境管理相關(guān)制度，將許可制度與前置審批、過程監(jiān)管、違規(guī)處罰等相銜接，實現(xiàn)制度關(guān)聯(lián)銜接，目標(biāo)措施一企一證、分類管理，強化證后監(jiān)管與處罰，落實企業(yè)主體責(zé)任，實行企業(yè)自主申請、舉證、監(jiān)測、公開的管理制度，建設(shè)國家排污許可數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建國家統(tǒng)管四級聯(lián)網(wǎng)、面向公眾、社會公開的信息平臺。

2015年1月，首次在全國范圍推行排污許可證制度

2015年1月，我國首次在全國范圍推行排污許可證制度，按照規(guī)定，所有排污單位只有在取得排污許可證的前提下，才算擁有了合法排污證明。

對于無證排污，將按照新《環(huán)保法》的規(guī)定，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予拘留處罰。

直到最新表態(tài)中，環(huán)保部副部長明確提出，“十三五”期間，我國逐漸簡化環(huán)評制度，確定排污許可證核心制，正式拉開了改革的大幕。

在環(huán)保部擬改革完善排污許可制度的同時，地方也已開始試點。今年5月，海南省正式啟動排污許可證管理制度試點工作，首批11家造紙行業(yè)、石化化工、火電的企業(yè)今年年底前完成排污許可證發(fā)放工作。

鏈接：什么是排污許可證

是指環(huán)保部門根據(jù)排污單位的申請，核發(fā)的準(zhǔn)予其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中排放污染物的憑證，排污許可制度是國際通行的一項環(huán)境管理制度。在歐美發(fā)達(dá)國家，排污許可證是最重要的環(huán)境管理制度之一，是執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。（文章素材來源：中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國環(huán)保在線、江蘇環(huán)保廳）