在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)的今年，減稅降費(fèi)無(wú)疑仍將是“降成本”中的重要一環(huán)。據(jù)了解，從中央到地方，新一輪減稅降費(fèi)的具體舉措已經(jīng)在醞釀中。近期，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)關(guān)于停征排污費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)的通知，打響了今年減稅降費(fèi)的“第一槍”。
與此同時(shí)，陜西等地也已經(jīng)開(kāi)始醞釀新一輪的減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的舉措，其中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是技術(shù)含量高的制造企業(yè)成為減稅重點(diǎn)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，今年減稅降費(fèi)仍將擔(dān)綱“降成本”，總體力度相較去年預(yù)計(jì)不會(huì)減輕。
今年減稅降費(fèi)打響“第一槍”
日前，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于停征排污費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》稱(chēng)，自2018年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一停征排污費(fèi)和海洋工程污水排污費(fèi)。今年我國(guó)減稅降費(fèi)已打響“第一槍”。
地方層面新一輪的減稅降費(fèi)也已經(jīng)開(kāi)始研究部署啟動(dòng)相關(guān)政策，以繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。例如，陜西省日前發(fā)布《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)稅措施的意見(jiàn)》。據(jù)陜西省財(cái)政廳介紹，此次出臺(tái)的30項(xiàng)政策中，在降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、支持多渠道融資等方面提出了具體支持政策，政策連續(xù)執(zhí)行3年，真正為企業(yè)減負(fù)。
此外，上海方面，統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)過(guò)持續(xù)的清理規(guī)范，非稅收入占上海一般公共預(yù)算收入的比重，從2015年的12%降至2017年的11.5%，連續(xù)3年低于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上。上海還提出預(yù)期目標(biāo)，到2020年非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重有望進(jìn)一步降到個(gè)位數(shù)。
據(jù)悉，廣東省2017年累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超過(guò)2600億元，2018年將繼續(xù)加大力度支持建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，研究提出新的降成本措施，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，支持制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
此前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2018年重點(diǎn)工作部署時(shí)明確，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。
全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議明確，今年要繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，健全收費(fèi)基金項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制，防止收費(fèi)項(xiàng)目反彈。
全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議也指出，稅務(wù)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)減稅政策絕不能打半點(diǎn)折扣。要通過(guò)釋放稅收政策紅利，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能，更好激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
去年減稅降費(fèi)將超萬(wàn)億元
盤(pán)點(diǎn)去年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，減稅降費(fèi)在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)活力、穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)方面都“功不可沒(méi)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國(guó)落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，出臺(tái)簡(jiǎn)并增值稅稅率等措施，進(jìn)一步清理規(guī)范政府性基金和涉企收費(fèi)，全年為企業(yè)減負(fù)將超過(guò)萬(wàn)億元。其中，僅2017年我國(guó)支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的稅收優(yōu)惠政策就為企業(yè)減稅超5000億元。
地方層面的減稅降費(fèi)成績(jī)單也紛紛出爐。例如，上海市財(cái)政部門(mén)日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全市新增減稅降費(fèi)額將達(dá)到505億元。例如在營(yíng)改增方面，得益于試點(diǎn)的先發(fā)效應(yīng)，預(yù)計(jì)全年減稅規(guī)�？蛇_(dá)1150億元，與上年相比新增減稅310億元。再加上落實(shí)增值稅稅率簡(jiǎn)并、擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍等政策，合計(jì)新增減稅規(guī)模達(dá)330億元。
制造企業(yè)降成本將成重點(diǎn)
業(yè)內(nèi)指出，預(yù)計(jì)今年減稅降費(fèi)的重點(diǎn)仍是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是先進(jìn)制造業(yè)有望得到重點(diǎn)減稅傾斜。進(jìn)一步清理不合理收費(fèi)，以及健全相關(guān)制度防止收費(fèi)項(xiàng)目反彈也將是重點(diǎn)。
據(jù)陜西省方面介紹，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，陜西省啟動(dòng)《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)稅措施的意見(jiàn)》的研究制定工作，目的就是要努力破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的瓶頸制約，著力解決全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重、研發(fā)創(chuàng)新投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、科技型中小企業(yè)數(shù)量較少、中小企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。
社科院中國(guó)財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示，今年的減稅降費(fèi)，要更加精準(zhǔn)，要有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。還應(yīng)和簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”改革發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，因?yàn)槔_企業(yè)發(fā)展的不僅僅是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，還有行政效率等問(wèn)題影響了企業(yè)的活力。他表示，減稅降費(fèi)只是一個(gè)結(jié)果，是不同的稅制結(jié)構(gòu)帶來(lái)的，還應(yīng)該和進(jìn)一步完善稅制結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變稅制結(jié)構(gòu)、提高直接稅比重結(jié)合起來(lái)。
“總體來(lái)看，2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的情況比預(yù)期好，經(jīng)濟(jì)也在回升，要通過(guò)減稅降費(fèi)來(lái)穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)今年力度不會(huì)減輕，最重要的是激發(fā)企業(yè)的活力，尤其是新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的活力問(wèn)題。”蔣震說(shuō)。
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
