推行普及科學(xué)、適合國(guó)情的認(rèn)證，可以削低認(rèn)證費(fèi)用高門(mén)檻，規(guī)范管理，促進(jìn)合法人工林建設(shè)，為“林紙一體化”保駕護(hù)航；更可以在世界贏得話語(yǔ)權(quán)，打破“貿(mào)易壁壘”，為中國(guó)林紙產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易營(yíng)造公平公正的環(huán)境。
2011年8月19日，在中國(guó)制漿造紙研究院、中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)及華頓經(jīng)濟(jì)研究院主辦，APP協(xié)辦的“‘綠色承諾，綠色發(fā)展’中國(guó)紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇2011”上，與會(huì)者一致認(rèn)為，作為第一產(chǎn)紙大國(guó)，中國(guó)亟需配置適合國(guó)情、在世界具有話語(yǔ)權(quán)的自主森林認(rèn)證，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造公平公正的環(huán)境。
認(rèn)證滯后話語(yǔ)權(quán)缺失林紙貿(mào)易受到不公平待遇
目前，我國(guó)已超過(guò)美國(guó)成為世界第一大產(chǎn)紙國(guó)，其中新聞紙、銅版紙及生活用紙等紙種的制造工藝甚至超過(guò)世界領(lǐng)先水平。然而，與此不相符的是，中國(guó)森林認(rèn)證滯后，過(guò)度倚重國(guó)外機(jī)構(gòu)。曾擔(dān)任商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長(zhǎng)的王琴華，對(duì)于中國(guó)在高端認(rèn)證體系中話語(yǔ)權(quán)的缺失深有體會(huì)。王琴華現(xiàn)任中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，她表示，中國(guó)亟需建立符合中國(guó)國(guó)情的認(rèn)證評(píng)估體系。中國(guó)有信心也有能力將中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和體系做得具有國(guó)際水準(zhǔn)，值得信賴，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)公正公平的國(guó)際貿(mào)易。
所謂森林認(rèn)證，就是通過(guò)影響林產(chǎn)品貿(mào)易來(lái)提高森林經(jīng)營(yíng)水平。在這個(gè)模式中，森林經(jīng)營(yíng)單位對(duì)森林進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和采伐，生產(chǎn)加工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)來(lái)自經(jīng)營(yíng)良好森林的原料，銷售商知道其產(chǎn)品經(jīng)過(guò)森林認(rèn)證，消費(fèi)者自愿購(gòu)買(mǎi)具有認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品。
中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中林天合森林認(rèn)證中心主任石峰說(shuō)：“值得注意的是，由于有市場(chǎng)機(jī)制的特性，各個(gè)森林認(rèn)證體系的發(fā)起者、推動(dòng)者、利益相關(guān)方具有不同的背景和目標(biāo)。這導(dǎo)致國(guó)際上眾多認(rèn)證體系的價(jià)值觀不盡相同。對(duì)此，我們必須客觀看待。”
石峰認(rèn)為，國(guó)際森林認(rèn)證體系有時(shí)候會(huì)成為“非關(guān)稅貿(mào)易壁壘”，對(duì)林紙產(chǎn)品出口貿(mào)易形成阻礙。在這方面，中國(guó)最近幾年就遇到不少阻力。
王琴華則認(rèn)為：“在世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的當(dāng)今，圍繞著標(biāo)準(zhǔn)的博弈從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。我原來(lái)在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、商務(wù)部的時(shí)候，圍繞著DVD的專利之爭(zhēng)，官司打了十幾年，到現(xiàn)在還在打。這體現(xiàn)了利益和意志誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)這個(gè)行業(yè)，誰(shuí)來(lái)引領(lǐng)世界。”
自主認(rèn)證利于紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展
中國(guó)制漿造紙研究院院長(zhǎng)曹春昱表示，中國(guó)紙業(yè)在快速發(fā)展中一直朝著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的方向努力，并已經(jīng)在綠色制造方面取得顯著進(jìn)展。中國(guó)紙業(yè)不僅僅要在綠色制造方面繼續(xù)努力，也應(yīng)當(dāng)與林業(yè)一起完善林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，將綠色制造理念擴(kuò)展到全產(chǎn)業(yè)鏈。
中國(guó)制漿造紙研究院高級(jí)工程師王菊華說(shuō)，我國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外資源，建設(shè)人工林，發(fā)展“林紙一體化”。這樣一方面可以減少對(duì)國(guó)際木漿市場(chǎng)的過(guò)度依賴，另一方面可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。當(dāng)今中國(guó)紙業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，需要自主的森林認(rèn)證來(lái)保駕護(hù)航。
石峰強(qiáng)調(diào)：“我們必須清楚地看到，目前受到獨(dú)立認(rèn)證的森林面積只占全球經(jīng)濟(jì)林面積的8.3%。亞洲和非洲等地區(qū)森林認(rèn)證面臨諸多難題，其中之一就是認(rèn)證費(fèi)用高昂。發(fā)展中國(guó)家需要適合國(guó)情的認(rèn)證體系。”
我國(guó)建立自主森林認(rèn)證意味著削低認(rèn)證費(fèi)用高門(mén)檻，普及科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、適合國(guó)情的認(rèn)證，規(guī)范管理，促進(jìn)合法人工林建設(shè)，為“林紙一體化”保駕護(hù)航。
石峰說(shuō)：“國(guó)家林業(yè)局將森林認(rèn)證納入《中國(guó)林業(yè)‘十二五’規(guī)劃》。我們的目標(biāo)是初步建立起富有中國(guó)特色的森林認(rèn)證體系，簡(jiǎn)稱CFCC。具體來(lái)說(shuō)，要降低經(jīng)營(yíng)主體森林認(rèn)證成本，提升森林認(rèn)證效益，并結(jié)合森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)和森林撫育試點(diǎn)，積極推進(jìn)森林認(rèn)證由點(diǎn)到面地鋪開(kāi)。這既是一個(gè)與國(guó)際接軌的過(guò)程，也是一個(gè)促進(jìn)我國(guó)林業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。”
曹春昱介紹說(shuō)，眾所周知，負(fù)責(zé)任的林紙業(yè)貿(mào)易問(wèn)題正成為國(guó)際關(guān)注的話題。目前，不少中國(guó)林紙企業(yè)正積極主動(dòng)的將環(huán)境問(wèn)題融入企業(yè)的使命，努力在合規(guī)范的同時(shí)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。但與此同時(shí)，市場(chǎng)上各種聲音紛繁復(fù)雜。
據(jù)了解，作為亞洲另一個(gè)造紙大國(guó)，印度尼西亞最近幾年在國(guó)際上屢次被NGO認(rèn)為是在推動(dòng)毀壞當(dāng)?shù)氐臒釒в炅�。�?duì)此，出席論壇的印度尼西亞商會(huì)林產(chǎn)漿紙業(yè)常務(wù)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)韓達(dá)禮表示，森林工業(yè)是解決印度尼西亞貧困的支柱產(chǎn)業(yè)。印度尼西亞政府在森林保護(hù)方面法律嚴(yán)苛，任何無(wú)視法紀(jì)的企業(yè)都將受到法律的嚴(yán)懲。在發(fā)展人工林的過(guò)程中，企業(yè)將部分殘留退化天然林予以清除，將這些木材用于工業(yè)是法律許可的，相較于焚燒或任其腐爛，政府更傾向于工業(yè)處理方式。
對(duì)于NGO稱用紙品纖維檢測(cè)方法可斷定印度尼西亞熱帶雨林被毀壞的說(shuō)法，王菊華從技術(shù)層面分析認(rèn)為，目前，通過(guò)纖維檢測(cè)可以確定紙產(chǎn)品所用木漿的樹(shù)種，但不能立即判定出樹(shù)種的國(guó)別，也無(wú)法判定該纖維是來(lái)自天然林還是人工林。
行業(yè)專家認(rèn)為，當(dāng)前，發(fā)展中國(guó)家亟需建立具有世界話語(yǔ)權(quán)的自主森林認(rèn)證，正本清源，保證行業(yè)在公平公正的環(huán)境中發(fā)展。
王琴華感到本屆研討會(huì)意義非凡：“今年是我國(guó)加入世貿(mào)組織的第10年。我們參加世貿(mào)組織不僅要執(zhí)行世貿(mào)組織的規(guī)則，而且要參與規(guī)則的制定，要有話語(yǔ)權(quán)。前10年我們是努力執(zhí)行規(guī)則，后10年是不是要努力制定規(guī)則，能不能讓世界按照中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)做事呢？如果做不到，說(shuō)明我們沒(méi)有盡到成員國(guó)的責(zé)任。”
石峰表示，中國(guó)正在積極探索建立自己的森林認(rèn)證體系，相信這會(huì)有助于中國(guó)森林相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，解決林產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的“準(zhǔn)入”問(wèn)題和應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)“貿(mào)易壁壘”。
曙光初現(xiàn)
據(jù)石峰介紹，在我國(guó)政府的積極推動(dòng)下，2007年國(guó)家林業(yè)局正式頒布了兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是中國(guó)森林認(rèn)證和經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，另一個(gè)是中國(guó)森林經(jīng)營(yíng)監(jiān)管鏈標(biāo)準(zhǔn)。
2009年4月，我國(guó)批準(zhǔn)了第一家森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)——中林天合森林認(rèn)證中心。另外，我國(guó)也成立了中國(guó)森林認(rèn)證管理委員會(huì)（CFCC）。目前，CFCC已啟動(dòng)中國(guó)森林認(rèn)證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，正在和各國(guó)互認(rèn)，預(yù)計(jì)明年上半年以前完成23個(gè)體系的互認(rèn)工作。
石峰表示，我國(guó)在“十二五”期間至少完成審核面積2000萬(wàn)公頃；2011年，我國(guó)已完成300萬(wàn)公頃，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。
曹春昱認(rèn)為，中國(guó)的紙和紙板產(chǎn)品在滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的同時(shí)，還有相當(dāng)部分作為包裝物，隨著大量輕工產(chǎn)品出口到世界各地，滿足世界需求。中國(guó)紙業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)也是世界共同的目標(biāo)。因此，世界各界應(yīng)該積極推動(dòng)中國(guó)建立和完善高水平的森林認(rèn)證體系，促進(jìn)中國(guó)紙業(yè)綠色發(fā)展。
在論壇會(huì)上，作為亞洲領(lǐng)先的造紙集團(tuán)，APP(中國(guó))公司詳細(xì)介紹了其在清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排方面的生產(chǎn)實(shí)踐及合法使用漿紙?jiān)戏矫嫠龀龅呐�。截�?010年底，APP(中國(guó))在華環(huán)保投入已超過(guò)55億元。APP用科學(xué)和完善的木漿原料采購(gòu)體系及嚴(yán)格的監(jiān)管鏈把關(guān)，確保了制漿造紙使用的木材原料來(lái)源都是合法的。今年，APP(中國(guó))旗下的“寧波中華”、“金東紙業(yè)”和“金海漿紙”等6家工廠都獲得了中國(guó)環(huán)境標(biāo)志II型認(rèn)證。
曹春昱堅(jiān)信，快速發(fā)展的中國(guó)造紙工業(yè)能夠?yàn)榻ㄔO(shè)公平、合理、負(fù)責(zé)任的國(guó)際林產(chǎn)品貿(mào)易體系承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，貢獻(xiàn)更大的力量。
