總署檢查組首站奔赴首都“護城河”——河北，對廊坊、保定、石家莊的出版物印刷企業(yè)進行了督導檢查�！吨袊侣劤霭鎴蟆酚浾吒S檢查組深入企業(yè)，檢查發(fā)現(xiàn)河北印刷企業(yè)管理基本規(guī)范，但也有部分企業(yè)存在印刷委托手續(xù)不齊備、印刷臺賬管理不規(guī)范等問題。
檢查：事先定方案 隨機查印企
此次專項檢查中，總署根據(jù)當?shù)爻霭嫖镉∷⑵髽I(yè)名錄事先制定了周密的檢查方案。檢查組會同當?shù)匦侣劤霭婕拔幕袌鼍C合執(zhí)法部門，采取“事前不打招呼、到達當?shù)仉S機抽查”的方式，突擊檢查了3個地區(qū)的10家出版物印刷企業(yè)。
檢查組由總署印刷發(fā)行管理司副司長曹宏遂帶隊，每到一家企業(yè)，就直接進入生產(chǎn)現(xiàn)場提取在印的出版物樣品，檢查有無制售非法出版物和淫穢色情出版物，是否存在盜版盜印行為，是否執(zhí)行五項管理制度，重點檢查是否執(zhí)行印刷委托制度和規(guī)范管理印刷臺賬等。檢查組還檢查了總署印制發(fā)放的《印刷復制行政執(zhí)法記錄冊》使用情況，并調研當?shù)赜∷⑵髽I(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況。
檢查中，河北省新聞出版局局長李曉明，廊坊市和保定市、石家莊市主管新聞出版的領導同志及三市文化廣電新聞出版局局長周密部署監(jiān)管工作，并和檢查組充分交流。
問題：手續(xù)不齊備 臺賬管理不規(guī)范
受檢的10家企業(yè)中，3家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，5家企業(yè)存在違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為以下兩類問題：
沒有執(zhí)行承印驗證制度，無合法或規(guī)范委托手續(xù)從事印制活動。檢查中，有5家企業(yè)不能現(xiàn)場完整地提供在印的12種出版物的圖書期刊印刷委托書或內(nèi)部資料性出版物準印證。具體可分為3類情況：一是無合法委托手續(xù)從事印制業(yè)務，9種出版物涉及這種情況；二是無規(guī)范委托手續(xù)從事印制業(yè)務，表現(xiàn)為1種出版物只有出版單位開具的委印單而沒有正規(guī)有效的印刷委托書，1種出版物書號與印刷委托書中的書號不完全相符；三是印企擅自接受轉委托印刷業(yè)務，表現(xiàn)為1種出版物在出版單位沒有開具新的印刷委托書情況下正在印刷。對這3類違規(guī)情況，檢查人員當即進行批評指正，責令停止違規(guī)經(jīng)營行為，暫扣收繳有關在制品和出版物，要求企業(yè)限期補齊相關委托手續(xù)，并由當?shù)亓刚{查處理，限期報告處理結果。
部分企業(yè)沒能執(zhí)行承印登記制度，沒有按規(guī)定規(guī)范完善地在《出版物印刷登記簿》（簡稱臺賬）上登記。表現(xiàn)為有的企業(yè)臺賬長時間不登記，沒有專人管理；有的企業(yè)臺賬登記不規(guī)范，沒有按規(guī)定填寫委托書的編號等。對此，檢查組當即要求企業(yè)設置專人管理臺賬，限期補齊并規(guī)范填寫臺賬。
廊坊市蘭新雅彩印有限公司則受到檢查組表揚，該公司嚴格執(zhí)行五項管理制度，印刷委托手續(xù)齊備，臺賬管理規(guī)范。其自創(chuàng)的樣書編號制度，在每本樣書書脊上方都貼有寫著編號的標簽，所有樣書按編號整齊排放在書柜中，根據(jù)標簽上的編號即可找到相應的臺賬頁碼和委托書手續(xù)。
分析：
雖重監(jiān)管 執(zhí)法仍存薄弱環(huán)節(jié)
檢查組總體調研當?shù)赜∷I(yè)監(jiān)管情況后，作出如下分析。
十八大召開前的重要時間節(jié)點，當?shù)攸h委、政府及印刷業(yè)行政部門高度重視印刷監(jiān)管工作，在規(guī)范日常管理基礎上加大行業(yè)監(jiān)管力度。比如，河北省委宣傳部約談各地市宣傳部長和新聞出版行政部門負責人，部署“掃黃打非”和印刷復制監(jiān)管工作。定州市文化廣電新聞出版局對轄區(qū)內(nèi)28家出版物印刷企業(yè)法人進行法律法規(guī)培訓，石家莊市文廣新局向轄區(qū)內(nèi)出版物印刷企業(yè)發(fā)放《出版物印刷登記簿》。
雖有各級行政部門重視監(jiān)管，但檢查中仍暴露出一些監(jiān)管執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)。有的新聞出版及文化市場綜合執(zhí)法人員監(jiān)管意識淡漠，不經(jīng)檢查即主觀推定印刷企業(yè)委托手續(xù)合法，甚至錯誤地認為只要企業(yè)印刷的是正規(guī)出版物有沒有手續(xù)不重要；還有的不了解到企業(yè)檢查的程序，不懂得到企業(yè)之后如何檢查，也就發(fā)現(xiàn)不了問題，更不清楚發(fā)現(xiàn)問題應如何處理。
對部分企業(yè)僅憑出版單位蓋章的付印通知單，先加工后補委托手續(xù)的違規(guī)情況，檢查組當場給予批評，并要求相關新聞出版行政部門責成出版單位積極配合印刷企業(yè)完成相關手續(xù)。據(jù)印刷企業(yè)反映，由于當前供大于求，市場競爭激烈，如印企堅持要求出版單位出具委托書，出版單位可能另覓承印企業(yè)。部分出版單位不配合，造成了執(zhí)行印刷委托制度的困難。
